12 февраля в конференц-зале Ассоциации «Гильдия ювелиров России» состоялась деловая встреча между представителями ювелирного сообщества и органов власти, посвященная обсуждению законопроекта № 647361-6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части увеличения пороговой суммы операций с ювелирными изделиями, осуществляемых без идентификации клиента.

Законопроект был принят 30 января 2015 года в Государственной думе Федерального собрания российской Федерации в первом чтении. Поправка предусматривает установление пороговых сумм платежа при операциях с ювелирными изделиями, при которых не требуется проведения процедуры идентификации покупателя. Устанавливаются две пороговые суммы:

■ при расчете наличными 15 000 рублей;

■ при расчете банковской картой 100 000 рублей.

Этот вопрос вызвал оживленную дискуссию в ювелирном мире. Во встрече приняли участие: член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр ТЕР-АВАНЕСОВ, руководитель Гохрана РФ Андрей ЮРИН, начальник отдела нормативно-правового регулирования отрасли ДМДК администрации Департамента Минфина РФ Роман САМУНЕНКОВ, замруководителя Пробирной палаты РФ Дмитрий ЗАМЫШЛЯЕВ, начальник отдела финмониторинга и организации спецучета Пробирной палаты Никита ПЕЧНИКОВ, советник нормативно-правового отдела Федеральной службы по финансовому мониторингу Кирилл ГРОШИКОВ. Со стороны ювелирного сообщества - председатель Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сферах добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них Игорь ТИХОВ, гендиректор Гильдии ювелиров России Эдуард УТКИН, зам.гендиректора Гильдии ювелиров России Сергей ТРАВКИН, президент ЗАО «Алмаз-Холдинг» Флун ГУМЕРОВ, первый вице-президент ТД «Эстет» Андрей ПАНФЕРОВ, генеральный директор ООО «Ювелирная торговля Северо-Запада» Сергей БОГОМОЛОВ, генеральный директор ООО «Русская ювелирная компания № 1» Игорь КЕВЧЕНКОВ, эксперт ООО «Деловая Россия» Владимир ЗБОЙКОВ и другие. Вел встречу председатель совета Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Гагик ГЕВОРКЯН.

Эдуард Уткин представил позицию Ассоциации «Гильдия ювелиров России» и ювелирного сообщества, отметив, что означенные в законопроекте пороговые значения чересчур низкие и в случае вступления закона в силу приведут к ряду негативных последствий: возникнут значительные осложнения в сфере торговли ювелирными изделиями, будут ущемляться права потребителей, появится опасность коррупционных связей между продавцами и контролирующими органами, кроме того, возможны и иные нарушения. Ассоциация «Гильдия ювелиров России» предлагает:

- увеличить порог идентификации покупателя до 150-180 тыс. рублей;

- отменить процедуру идентификации клиента при расчетах персонифицированными средствами электронных платежей.

Кирилл Грошиков был более оптимистичен в общей оценке закона, указав, что нынешний законопроект в це¬лом является мерой послабления, а не ужесточения, так как при действующей версии 115-ФЗ обсуждаемое пороговое значение отсутствует вовсе, обязуя покупателя предъявлять паспорт при покупке на любую сумму. Другое дело, что, как признали представители Пробирной палаты и Росфинмониторинга, на практике этот закон исполняется не более чем на 1%. Порог 15 000 рублей, по словам Грошикова, установлен в соответствии с общими положениями «антиотмывочного закона», действующего для всех сфер экономики.

Участники заседания, в частности, Флун Гумеров, Андрей Панферов, Владимир Збойков, Игорь Кевченков, Сергей Богомолов, выразили озабоченность тем, что в результате осуществления процедуры идентификации по таким низким суммам покупки (из-за усложнения процедуры оформления) сократятся продажи ювелирных изделий розничными торговыми предприятиями, упадут объемы производства ювелирных изделий, уменьшится количество рабочих мест в ювелирной отрасли.

Представители Пробирной палаты и Росфинмониторинга отметили, что понимают озабоченность ювелиров предлагаемым порогом индентификации, так как данные о суммах среднего чека покупки ювелирных изделий, которые находились в распоряжении органов госконтроля на момент разработки обсуждаемой законодательной инициативы, не соответствуют реальному среднему чеку на золотые изделия. По экспертной оценке Ассоциации «Гильдия ювелиров России», размер среднего чека при продаже ювелирных изделий из золота в 2014 году составил 34 000 рублей. Из-за двукратного увеличения стоимости исходного сырья, выраженной в национальной валюте, для нужд ювелирной промышленности эксперты прогнозируют увеличение размера среднего чека в 2015 году до 60 000 рублей.

Подводя итог встречи, председатель Совета Гильдии ювелиров России Гагик Геворкян поблагодарил собравшихся за участие в круглом столе и подчеркнул, что ювелиры России - и производители, и торговля - готовы работать, учитывая интересы государства. Они заинтересованы в том, чтобы обеспечить и регулярное поступление отчислений от покупок в казну, и рабочие места. В то время как любое ужесто¬чение законодательства, тем более в нынешней экономической ситуации, может негативно сказаться как на самом ювелирном бизнесе, который испытывает сегодня большие сложности, так и на доверии покупателя к отрасли и к го-сударству в целом. Он заверил, что Ассоциация «Гильдия ювелиров России» готова к активному диалогу с органами власти и настроена на выработку эффективных совместных решений.

Участники дискуссии пришли к единому мнению, что обсуждение поправок к 115-ФЗ нужно выносить на парламентские слушания в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального собрания РФ с участием авторов закона и ювелирной общественности, в первую очередь членов Ассоциации «Гильдия ювелиров России».

КОММЕНТАРИИ ГУМЕРОВ Ф.Ф., президент компании «Алмаз-Холдинг», ОАО «Красносельский Ювелирпром», Кострома: Если смотреть на федеральном уровне, когда идет такое давление со стороны доллара на рубль, золото и ювелирные изделия могли бы быть реальным товаром, который снизил бы это давление. В стремлении сохранить сбережения люди покупали бы не только валюту, но и ювелирные изделия. И вместо того чтобы стимулировать этот процесс, мы при покупке фактически каждого ювелирного изделия начинаем требовать паспорт, направляя покупателя опять на валютный рынок. Сегодня порог суммы, обладатель которой подлежит идентификации при покупке изделия, должен быть как минимум на уровне 200-300 тыс. рублей, а желательно - 600 тысяч. А при безналичном расчете я вообще не понимаю, почему требуется паспорт, - ведь каждая банковская карточка идентифицируется. Считаю, что усилия всех профильных организаций, в том числе и Гильдии ювелиров России, должны быть направлены на то, чтобы повысить этот порог. Нужно провести круглый стол на эту тему. БУРДА В.И., генеральный директор компании «Ремикс»: Я против такой системы в принципе. Властные структуры все эти инициативы объясняют антитеррористическими мера¬ми. Но тут возникает вопрос: вот человек отказывается предъявлять паспорт, у меня есть подозрение, что он террорист, и что я должен делать? Нажать кнопку - прибудет полиция, и у нее будут основания его арестовать? То есть непонятен порядок действий: что продавцу-то делать? Как этот закон должен исполняться на практике? На мой взгляд, это совер¬шенно не проработано. А так на нас, ювелиров, перевалили ответственность, а толку никакого нет. ПАНФЕРОВ А.А., первый вице-президент ТД «Эстет», Москва: Сегодня цена грамма золота 585-й пробы составляет где-то 1900 рублей с НДС, средний вес изделия - примерно 4,5 грамма. Получается, что порядка 8 тыс. рублей стоит только металл в большинстве ювелирных изделий. Если прибавить цену камня, работу и другие затраты, себестоимость изделия будет около 12-13 тыс. рублей с НДС. При условии, что средняя розничная наценка в магазине около 150% к оптовой цене, в среднем цена изделия из золота будет 25-30 тыс. рублей. Я не учитываю вставки из бриллиантов, рубинов, изумрудов, что значительно повышает стоимость изделия. Исходя из этой элементарной арифметики, у меня совершенно определенное отношение к этой законодательной инициативе. Безусловно, возникнет определенное напряжение между продавцом и покупателем, это толкнет последних в сторону импортной продукции, причем не ювелирной, а айфонов и прочей техники, которая стоит больше 15 тыс. рублей. В итоге мы поддерживаем экономику США, как я понимаю, вместо того чтобы отечественного производителя поддержать. Я считаю, предпринимаемые нашими законотворцами, меры напрямую наносят ущерб не только отрасли, но и российской экономике, государству.