Всех участников рынка интересует вопрос, как продвигается работа над новыми правилами обращения ювелирных изделий в связи со вступлением России в Таможенный союз. И как в связи с этим изменятся условия их работы. Сегодня о принятых решениях и происходящих в этом направлении процессах нам рассказывает ДЯЧЕНКО Сергей Николаевич, заместитель начальника Московского государственного геммологического сертификационного центра Пробирной палаты России.

Сергей Николаевич, недавно вы были в Казахстане в составе рабочей группы, занимающейся разработкой соглашения об особенностях совершения операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Таможенного союза. Какие договоренности уже достигнуты?

В настоящее время совмещение позиций сторон на уровне экспертов фактически завершено. Объясню подробнее. У каждого профильного ведомства России, Казахстана и Белоруссии есть группа специалистов, которые совместно вырабатывают единый документ. Если этот документ подписан, значит, стороны достигли определенных компромиссов. То есть пришли к единому мнению на уровне экспертов. Это очень важный этап, во время которого прописывается вся фактическая сторона соглашения – конкретные положения вплоть до самых мелких нюансов. Затем то, что эксперты разработали, утверждают руководители соответствующих ведомств, и документ передается на подписание непосредственно в Таможенный союз. Таким образом, сегодня сделан очередной важный шаг к приближению подписания «Соглашения об особенностях совершения операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Таможенного союза».

А почему данное соглашение так важно?

Дело в том, что драгоценные металлы и драгоценные камни представляют собой отдельный, весьма специфический сегмент рынка. И в каждом национальном законодательстве – России, Белоруссии, Казахстана – в той или иной степени есть свои особенности регулирования этого сектора. С их помощью каждое государство защищает определенные интересы при регулировании рынка драгоценных металлов и драгоценных камней. Это связанно, во-первых, с необходимостью формирования золотовалютных резервов. Во-вторых, с предупреждением незаконного оборота этих металлов и камней. В-третьих, с системой сертификации (клеймение и опробование), которая подтверждает содержание золота в металле и т.п. И, в-четвертых, с законодательством по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма. Все это нужно учесть при разработке правил обращения драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Таможенного союза.

Какие конкретно договоренности уже достигнуты? Чего ждать участникам ювелирного рынка?

Достигнута предварительная договоренность о том, что производство драгоценных металлов и обработка драгоценных камней будут осуществляться в соответствии с законодательством страны, на территории которой находятся производство и обработка. То есть у Таможенного союза не будет никаких унифицированных правил на этот счет: вопросы производства и переработки будут регулироваться внутренним законодательством стран-участниц. Так что в этом смысле для производителей ювелирных изделий, которые работают на территории России и продают свои изделия здесь же, ничего не меняется. Но вот если они свои товары привезут в Казахстан, то и торговать ими они будут в соответствии с законодательством этого государства. Неких унифицированных правил продажи ювелирных изделий также не будет – эти процессы будут регулироваться внутренним законодательством стран-участниц. А вообще производство драгоценных металлов, обработка драгоценных камней и их обращение на территории Таможенного союза будет осуществляться без ограничений и запретов, без таможни.

Давайте перейдем к самому интересному вопросу – к наличию на изделиях проб…

Что касается клеймения и опробования изделий из драгоценных металлов, то эксперты пришли к следующему единому мнению: товары, изготовленные на территории определенного государства, должны соответствовать стандартам, установленным его законодательством, иметь оттиск клейма изготовителя, а также быть заклеймены пробирным клеймом этого государства. Что это значит? Это значит, что каждый производитель ювелирных изделий имеет возможность вывести свои товары без всяких ограничений на территорию соседнего государства, но эти изделия обязательно должны иметь именник изготовителя и государственное клеймо страны, где они произведены. Клейма каждой страны – участницы Таможенного союза будут признаваться другими сторонами. Если, например, есть российское клеймо, то ювелирные изделия с ним могут свободно продавать в Белоруссии и Казахстане. Это правило, которое, как я уже говорил, фактически одобрено всеми экспертами. Оно поможет предотвратить ввоз в соседние государства некачественной и контрафактной продукции.

Как я понимаю, гарантией качества российских ювелирных изделий будет клеймо органов пробирного надзора (ГИПН). А вот кто будет гарантировать качество украшений из Казахстана? Там же нет обязательного клеймения ювелирной продукции...

Да, в Казахстане внутреннее регулирование вопросов опробования и клеймения ювелирных изделий сильно отличается от российского и белорусского. Там отменили обязательное клеймение и перешли на добровольное. Тем не менее в Казахстане есть аналог нашей Пробирной палаты – Пробирная палата Казахстана, учредителем которой является АО «Национальный центр экспертизы и сертификации». Отличие только в том, что это негосударственный орган. Кстати, несмотря на то, что клеймение в этой стране добровольное, там весьма активно клеймят украшения, магазины осуществляют это добровольно и в достаточно больших объемах. Ведь потребители с большим подозрением относятся к изделиям, на которых нет клейма. Необходимо также отметить, что отсутствие в Казахстане государственного контроля над клеймением ставит продавцов российской ювелирной продукции в невыгодное положение. Очень много подделок. При этом копируется не только дизайн изделий – подделывается российское клеймо и даже этикетки российских производителей. Естественно, такие подделки стоят значительно дешевле аналогов, потому что содержание золота в них не соответствует заявленному. Однако после вступления соглашения в силу у наших казахстанских коллег появятся эффективные средства борьбы с подобной незаконной практикой.

Что касается казахстанских ювелирных изделий, то клеймо Пробирной палаты Казахстана будет признаваться у нас, и оно будет обязательным. Это и будет гарантией качества изделий, привезенных из этой страны. На территории России можно будет продавать только товары с таким клеймом, все остальное будет считаться нарушением закона. И если, например, казахстанский оптовик ввезет украшения из какой-то другой страны, а затем захочет их продавать в России, перед этим он будет обязан их заклеймить в Пробирной палате Казахстана. Проще говоря, в российском ювелирном магазине нельзя будет продавать изделие без данного клейма под тем предлогом, что оно привезено из Казахстана, а там клеймение добровольное. Это будет означать, что продавец нарушил не только российские законы, но и законодательство Таможенного союза.

То есть права потребителей не будут нарушены?

Конечно, в новых условиях особое значение приобретает вопрос защиты прав потребителей. В связи с этим Пробирная палата готовит рамочное соглашение с Российским обществом защиты прав потребителей о сотрудничестве и о возможности совместной работы в данном направлении. Это прежде всего информирование покупателей о стандартах, которые должны соблюдаться, о правилах торговли, о нововведениях в законодательстве… Так, например, в Российское общество защиты прав потребителей часто обращаются покупатели, которые столкнулись с отказом магазина обменять приобретенное ювелирное изделие, если оно оказалось ненадлежащего качества, а ведь статью 21 Закона «О защите прав потребителей» в отношении подобных товаров никто не отменял. Мы считаем, что в системе торговли ювелирными изделиями должно быть больше общественного контроля. А Пробирная палата всегда готова предоставить свои экспертные возможности для проведения, например, экспертизы изделия, выявления реального содержания золота в том или ином украшении, соответствия клейма. А уж дальше потребитель сам будет решать, что ему делать и обращаться ли ему в суд в том случае, если будут выявлены какие-то нарушения. Конечно, мы тоже не будем сидеть сложа руки. Мне кажется, такая система будет работать весьма эффективно. Она будет гарантировать, что изделие, которое потребитель приобрел в магазине, соответствует всем российским стандартам и законам.